環球主題公園“空中小火車”項目緣何“被下馬”

“走進霍格沃茨魔法學校，親身感受《哈里·波特》的魔法世界；利用最先進的3D技術，和變形金剛并肩作戰……在不久的將來，北京市民將可在家門口體驗到全球頂尖主題樂園的游樂項目”。自今年年初以來，多家媒體相繼報道了美國環球主題公園將正式落戶北京通州的消息，這意味著經過中美雙方多年的接觸和談判，這家世界頂級的主題樂園終將進駐北京，給首都的高端文化旅游產業發展再添動力。

    有報道稱，環球主題公園包括“空中小火車”項目。不過，值得注意的是，在一些報道文章后面，有關于“空中小火車”項目建設的補充文字：“項目所處的文化旅游區周邊市政設施、交通路網、環境綠化等配套設施將加快建設和完善，同時，連接市區和通州新城南部的軌道交通方案正在抓緊研究中?！?/p>

    正是這一小段不起眼的文字，拉開了“小火車風波”的序幕。

    原來，補充文字里所說的“軌道交通方案”將是北京第一條跨座式單軌線路，俗稱“空中小火車”，將沿北京東四環外側綠地建設，始于朝陽區的霄云橋，南下至四方橋向東，止于通州區環球影城，全長約33.7公里，最高時速每小時75公里，擬于2014年開工，2015年建成，總投資229.5億元。工程選址緊鄰四環沿途的陽光上東、瞰都嘉園、觀湖嘉園、東山墅等小區。

    可想而知，這從天而降的“空中小火車”立刻引起了上述小區居民的注意，他們發現，就要“擦身而過”的“空中小火車”項目有多處悖于常理：

    首先，作為“空中小火車”項目環評方的北京市環境保護科學研究院除了在2014年1月9日在其網站上貼出一張“環評公示”外，并未按照相關規定，在陽光上東、瞰都嘉園、觀湖嘉園、東山墅等小區內張貼公告或發放印刷品，也沒有在公共媒體發布公告，更沒有進行居民走訪和座談，這樣的環評結果和方式顯然是不成立的。

    其次，“空中小火車”工程在其2014年1月27日招標公告中稱已具備招標條件，可以進行公開招標，但是參照國家相關法律法規，環評都未通過，何來招標之說？

    最后，綜合考慮多方因素，“空中小火車”項目存在相當大的隱患：在環境方面，“空中小火車”可能帶來破壞綠化帶、光污染、噪音污染、粉塵污染等一系列危害，干擾居民的正常生活；在功能方面，“空中小火車”與現有軌道交通網絡并未就銜接換乘、客流需求、客流疏導、運力等問題達成一致，并不能緩解城市交通壓力，還增加了統一調度運營的難度；在安全性方面，“空中小火車”若在運行中起火，難以就地施救，外部救援力量如不能及時到達現場，乘客幾乎無法自主逃生……

    隨著對規劃層面、技術層面、經濟層面的抽絲剝繭，“空中小火車”項目飽受質疑。為抵制隨時可能開工的“空中小火車”工程，陽光上東、瞰都嘉園、觀湖嘉園、東山墅等小區居民開始了一系列聯合行動：

    6月，陽光上東、瞰都嘉園、觀湖嘉園、東山墅等小區業主自愿填寫由環科院提供的《東四環線工程環境影響評價公眾調查表》，最終統計有七成業主反對該工程。

    7月5日，居民自發組織“保衛綠色家園，反對‘空中小火車’”活動。

    7月8日，陽光上東、瞰都嘉園、觀湖嘉園、東山墅等小區業主代表向環科院遞交一份聯合聲明書，認為該院發布的“空中小火車”的兩次環評公示無效。

    到10月中旬，居民們從多方了解到，“空中小火車”將不再上馬，但消息均來自非正式渠道，還待官方正式通知。

    至此，“空中小火車”風波暫時告一段落。這一風波看似塵埃落定，卻給我們帶來太多教訓、體會與啟示。

    單軌交通在人類歷史上的發展并不算久，很多是依著國際、國內的大型事件、活動、會議或賽事而建，如東京“小火車”借助1964年奧運會、廣州項目借助2010年亞運會、深圳項目借助了2011年大運會。今年，南京舉辦青奧會，也在設施建設上引入單軌懸掛電車這樣低碳、節能的新穎交通方式，在緩解賽事期間交通壓力的同時，也為城市建設錦上添花。

    但是我們必須明白這樣一個道理，和追求建設規模、建設速度相比，交通配套設施的全面規劃與協調、對環境和人類自身的保護、對一個城市持續發展的責任，這些更重要，也更值得被珍惜，而那些在規劃、批準、審計、調研、實施過程中對民意的敷衍，對社會的欺騙，也絕不可姑息容忍。